進入6月，2023年征程近半。正當各行各業(yè)加快步伐，為經濟發(fā)展注入強勁動能之時，全國多地的網約車市場卻按下了“暫停鍵”。

(相關資料圖)

5月，長沙市相關部門暫停受理網約車運輸證新增業(yè)務。此前，東莞、三亞、溫州、濟南、遂寧等多地已相繼發(fā)布網約車飽和預警，提醒當?shù)鼐W約車單車日均接單量不足10單。

司機飽和、接單量下降，已經逐漸成為網約車行業(yè)不得不解決的一個嚴峻問題。有評論認為，這主要是因為部分網約車聚合平臺降低了準入門檻，從而導致網約車駕駛員隊伍迅速擴大，造成了現(xiàn)在這個局面。

所謂的“網約車聚合平臺”，是指依托互聯(lián)網技術、與網約車平臺公司合作、面向乘客并匹配供需信息，共同提供網絡預約出租汽車服務的平臺。

聚合平臺通過大幅度降低網約車行業(yè)的進入門檻，推動了很多地方性小平臺的快速擴張，但是其暴露出來的問題也很多。例如：車輛、司機合規(guī)率低，遇到安全事故、糾紛后，乘客維權難，責任承擔主體不明等。

交通運輸部等五部門于2023年4月26日聯(lián)合發(fā)布的《關于切實做好網約車聚合平臺規(guī)范管理有關工作的通知》（下稱《通知》）指出，近年來，網約車聚合平臺為出行服務提供了新的選擇，但也存在網約車聚合平臺和網約車平臺公司的企業(yè)責任落實不到位、從業(yè)人員和乘客合法權益保障不到位等問題。

《通知》要求，各地有關部門要根據法定職責保持打擊非法營運高壓態(tài)勢，對存在違法違規(guī)行為的網約車聚合平臺及合作網約車平臺公司要公開曝光，并督促網約車聚合平臺不得干預網約車平臺公司價格行為，不得直接參與車輛調度及駕駛員管理，維護公平競爭市場秩序。

據中國新聞周刊日前報道，聚合平臺相對于自營打車平臺，體系更為龐大和復雜，基本是由規(guī)模較大的互聯(lián)網公司跨界建立，比如高德打車、百度打車、騰訊出行等。

聚合平臺給中小網約車平臺公司提供了更多的選擇，但如果提高司機準入門檻問題得不到有效解決，就會產生行業(yè)日趨飽和、服務良莠不齊。

東南大學交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松對長安街知事表示，“越來越多的‘不合規(guī)’網約車司機，正在流向中小網約車平臺?？陀^來說，這些中小平臺為了市場份額，可能會‘劍走偏鋒’、把關不嚴，這很容易導致乘客安全缺乏保障等一系列問題。”

清華大學交通研究所副所長楊新苗在接受媒體采訪時也表達了類似的觀點。他表示，聚合平臺上聚集了提供出租汽車服務的個人和公司，對網約車駕駛員證和網約車運輸證很難完全掌握。而平臺即便掌握車輛實時運行的狀況，操控也主要靠車上的駕駛員，如果連“證”都沒有，那“出事只是概率事件”。

而就公眾關注的如何提高準入門檻等問題，此次出臺的《通知》中亦有明確規(guī)定?！锻ㄖ分赋觯鞯匾芯刻剿饕?guī)范網約車聚合平臺管理的法規(guī)政策措施。加強對網約車聚合平臺經營行為的監(jiān)督指導，督促網約車聚合平臺對相關網約車平臺公司落實核驗責任，不得接入未在當?shù)厝〉镁W約車經營許可的網約車平臺公司，提供服務的駕駛員和車輛均應辦理相應網約車許可。

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